厦门应建成21世纪海上丝绸之路新自由港都市dd-【新闻】

厦门应建成“21世纪海上丝绸之路”新自由港都市

专访民盟厦门市委经济与城建委员会副主任、高级经济师龚小玮：厦门应建成“21世纪海上丝绸之路”新自由港都市

第二批自贸区名单中，福建意外杀入。尽管具体方案还在打磨之中，但基本涵盖福州、平潭、厦门和泉州的若干四大区域。

这其中，厦门自贸园区的申报曾先行一步。该自贸区的最初提议人，民盟厦门市委经济与城建委员会副主任、高级经济师龚小玮最近接受21世纪经济报道专访时提出，启动福建自贸区核心区的建设只是第一步，接下来还要构建与台湾的对接，建立跨境自贸区。

龚小玮认为，今后厦门自贸区还要与国家“一带一路战略”对接，建成21世纪海上丝绸之路的新自由港都市，厦门包含鼓浪屿在内实现全岛开放。

厦门一直有“自由港”情结

《21世纪》：据你所知，福建自贸区的申报过程和背景是怎样的？

龚小玮：福建自贸区的申报之路从厦门开始。就自贸区本身而言，我认为这是中国改革开放走到一个“十字路口”，需要新“引擎”的必然选择。而厦门则一直有“自由港”情结。

2005年我刚从欧洲荷兰MAASTRICHT UNIVERSITY、联合国国际劳工组织ILO回国，通过人才引进来到厦门时，就提出《厦门保税区向自由贸易区发展体制与政策建议》，分四步实现自由港。

2011年底，海峡对岸的台湾提出将规划“自由经济示范区”试点。 我认为，台湾全岛开放是一个富有远见的决定，可以说距离台湾最近的厦门又走到一个历史节点。

2012年底我提出厦门建设（对台）自由贸易园区总体方案，并在2013年初将其作为政协提案提出。上海自贸区获批之后，厦门官方也开始积极申报自贸区方案。

《21世纪》：目前福建自贸区中厦门部分的涵盖范围？

龚小玮：据我所知，厦门自贸区申报范围面积为115平方公里，由厦门海关特殊监管区域（51平方公里）和厦门两岸新兴产业和现代服务业合作示范区（64平方公里）两个部分组成；范围涵盖象屿保税区、保税物流园区、海沧保税港区、大嶝对台小额商品交易市场、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、航空港（五区一空）。

但最近也有一个说法是厦门片区74.29平方公里，包括：厦门综合保税区11.95平方公里，厦门两岸金融中心区22.85平方公里、海沧港区21.42平方公里、厦门东渡港区18.07平方公里。

对接台湾自由经济示范区

《21世纪》：厦门自贸园区的功能定位是？

龚小玮：厦门建设自由贸易园区（XMFTZ）突出对台，面向世界。按厦门市委王蒙徽书记的表述，厦门自贸园区将会是：投资环境国际化的实验区和两岸投资贸易便利化的先行区、吸引台资和对台投资、吸引外资和对外投资方面制度创新平台，服务中央对台工作战略和国家“一带一路”战略。我认为还要加上一句——成为21世纪“海上丝绸之路”的新自由港。

《21世纪》：福建自贸区是否会推行一些有别于上海自贸区的改革？

龚小玮：福建将厦门、平潭、福州等地进行“捆绑”，并已向商务部上报《中国（福建）自由贸易园区总体方案》，正在积极争取国家相关部委支持。

我认为，“厦门对台自由贸易园区”在行政、投资、贸易、金融及法制等方面的规划，将会全面参考上海自贸区模式，包括园区内利率市场化及资本账户自由化等。

与上海自贸区相比，“厦门对台自由贸易园区”的特色就是“对台”。厦门市现有3个台商投资区，分别是海沧、杏林、集美台商投资区，是台商在大陆投资最密集的地区之一。

今年3月底，台湾提出“自由经济示范区”规划，希望以此放宽岛内市场投资限制、调适相关法规，营造良好投资环境，并借以创造台湾参与区域经济整合。而厦台两地推进经济自由化，才能有更多合作机会。

所以金门必须要走自由经济区之路，才能摆脱产业经济落后的局面，因此，厦金自贸区可先行一步。条件成熟时，厦门可与金门合作结成“厦金关税同盟”，然后进一步推进“关税同盟”迈向共同市场。

《21世纪》：这是指远景规划吗？

龚小玮：在我看来，目前厦门自贸区的申报范围可以视为福建（厦门）自由贸易试验区的核心区，在2016年前后完成。主要包括象屿保税区、保税物流园区、海沧保税港区、大嶝对台小商品交易市场等厦门海关特殊监管区域（51平方公里）以及两岸新兴产业和现代服务业合作示范区（64平方公里）。

在2017-2021年，厦门可以重点开展对接台湾自由经济示范区建设。通过海峡两岸双边谈判构建“厦金（高雄、台中）自由贸易区”，上报国台办提交两岸高层商议，同时列入每年海峡论坛重要议题，配合国台办、国家有关部委积极对接台湾自由贸易示范区。最终实现 “厦金（高雄、台中）自由贸易区”， 实现海峡两岸经济进一步深度融合，共同发展、互利共赢。

远景规划中，也就是2022-2049年，在试点成功的基础上，将自由贸易园政策扩大到全厦门岛（含鼓浪屿）范围。突出对台，面向国际。

厦门自贸区还要与国家“一路一带战略”对接，建成21世纪海上丝绸之路的新自由港都市。

厦门一直有一个自由港的梦想，当初提出这样的“三步走”战略，有人认为走得太远。但今年的APEC会议制定了亚太自贸区路线图，表明这个设想非常符合中央的战略。

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