【新闻】基层一把手成腐败高危群体违纪违法呈上升趋势九重葛

发布时间：2020-10-19 00:47:56 阅读：次来源：排气阀厂家

基层一把手成腐败高危群体违纪违法呈上升趋势

中纪委网站日前刊文称基层一把手成为违纪违法高危群体，以广西为例，2010年至2014年4月，广西查办农村基层党员干部违纪违法案件3214件，占全区案件总数的43.4%，其中涉及村干部案件1764件。

分析指出，违纪违法主体多为乡镇党委书记、乡镇长，乡镇站所负责人，村党支部书记、村委会主任。在基层，一些干部大权独揽，办事不民主，一人说了算，容易利用自身职务便利贪污受贿。

民生类违纪违法案件突出

日前，合肥“房叔”方广云出庭受审。原为合肥一社区书记的方广云被公诉机关指控贪污398万多元，滥用职权、受贿致他人非法获取安置房45套，造成公共财产损失人民币837万多元，成近期“小官巨贪”的典型。

文章称，各项强农惠农补贴的发放正成为村干部违纪重灾区，集中表现在危房改造、粮食补助、民政救济、扶贫资金、土地征用补偿等领域。如，农村危房改造工作涉及面广、资金量大、监管环节多，一些地方在资金分配和发放过程中侵吞、截留、挪用危房改造资金问题突出，严重损害农民群众利益。2010年以来，广西各级纪检监察机关严肃查办涉及农村危房改造补贴腐败案件152件，结案104件，处分107人。

群体违纪违法呈上升趋势

近几年出现了农村基层干部由单独向合伙违纪发展的趋势，有的甚至发展成班子成员集体违纪。据不完全统计，广西查处的农村基层干部群体违纪违法案件，2010年为42件、2011年为53件、2012年为81件、2013年为93件。

违纪违法形式各式各样

有的利用村结算往来账的机会隐蔽作案，从账面上很难找出破绽；有的将拆迁补偿与土地补偿“浑水摸鱼”作案；有的采取收入不计账的手段直接侵吞、截留；有的采取虚报冒领的手段贪污集体财产；有的利用经手管理、发放使用补偿和各种下拨资金之便，直接截留。

违纪违法屡禁不止关键还在监管不到位

文章分析基层干部违纪违法行为主要原因，主要在：

为破解监管不到位的问题，各地创新举措，如纪检监察干部上门在农户家中宣讲各项惠农政策，使农民了解了解政策、监督实施。

监督机制不健全。一是内部监督“弱”。有的村规章制度、监督机制不健全；有的村根本没有规章制度；有的村虽然制度上墙，但形同虚设，没有很好地落实与执行，往往是村党支部书记或村委会主任个人说了算，其他班子成员不敢提不同意见。二是民主监督“软”。目前推行村务、政务公开，对农村干部起到了很好的监督作用，但是有些村公开的内容有限，表面的东西多，群众最关注的财务收支等方面的内容很少，一些村民参与管理的积极性不高，使群众监督、舆论监督等外部监督手段难以到位。有的群众认为只有乡镇干部、村干部帮忙才可以拿到补贴指标，不敢监督。

部分职能部门履行职责不到位。工作中只重视布置任务、下达指标，不重视监督落实措施，更没有检查、指导、监督基层开展工作。尤其当前强农惠农资金较多，有关部门监管不到位、漏洞较多，只重视结果，忽视中间环节，监管措施缺失。一些案件中，相关资金拨付的上级单位只将资金拨付到村或者由村干部领取后就不管不问，对资金的发放和去向缺少必要的监管。

纪检监察力量比较薄弱。乡（镇）纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作上；纪检监察员基本上都是兼职，对业务不熟悉，难以发挥作用；乡（镇）纪委履职时受到地方党委很大制约，有的乡（镇）对群众反映的村干部问题不仅没有引起足够重视，反而护着，大事化小，小事化了。同时，乡（镇）纪委书记在本乡开展工作也存在较大畏难情绪，以致惩治不严。（人民日报客户端）