专车最新消息:车运价高于出租车定价50%合理仍在探讨
近几年,随着互联网的发展,越老越多的行业都挤进互联网中,专车就是一个明显的例子,近几年来,专车发展迅猛,但是在发展迅猛的同时它也面临着许多争议,如一些地方政府并不允许其合法化和其价格定价高于出租车而大受指责。
互联网约租车(俗称专车)监管意见最快将于本月公布。该意见将对参与网约车运营的平台公司、车辆、司机做出新的要求,加入网约车平台的私家车需将车辆变更为营运车辆属性;网约车司机需要获得上岗证;要实行差异化服务,网约车运价要高于出租车定价的50%。
自从专车服务出现以来,无论是专车与出租车之间的利益冲突,还是地方交管部门对待专车的态度,都表明急需出台一部专车监管制度,从而让专车获得合法地位,化解相关利益冲突。从这条报道来看,该监管意见已经成熟,有望不久后公布。但是,该意见是征求意见稿还是最终稿,尚待观望。鉴于专车引发不少争议,也涉及公众利益,应该先征求意见再正式实施。
如果消息人士披露的意见内容属实,笔者认为,该意见既有不少亮点,也有值得商榷的地方。亮点是,允许私家车变更车辆属性成为专车,这比有关部门负责人此前所说的“为了安全,永远不许私家车进入专车”,是一种进步。再比如,该意见规定“网约车司机需要获得上岗证”,显然这对广大乘客的权益是一种保障,也值得肯定。
不过,该意见中的两条规定很可能会引起巨大争议:一个是加入网约车平台的私家车需将车辆变更为营运车辆属性,车辆还需要获得营运证。由于网约租车平台上的专车绝大部分是私家车,因此,该规定一旦出台,意味着私家车报废年限就变成八年,很多私家车主未必愿意给车辆“变性”。
对此,笔者的看法是,当私家车提供商业服务时,理应变为营运车辆并获得营运证,这是专车合法化的标志,也便于政府部门监管和购买相关保险。但是,私家车变为营运车辆后,未必非要按照《机动车强制报废标准规定》中的年限报废(使用8年),因为私家车“变性”前一般没有跑多少里程。合理的做法是,在私家车变为营运车辆后,应该根据车辆所跑的里程确定报废时间。否则,该意见就有打压私家车之嫌。
另一个容易引起争议的问题是,政府给专车运价进行定价,即网约车运价要高于出租车定价的50%。这一规定虽然有利于规范市场秩序,让市场差异化竞争,避免专车与出租车“打架”,但这样的“高价”是否合理,有必要进行充分讨论。
有关部门要充分意识到,专车出现完全是一种市场行为,这种服务弥补了过去出租车市场的很多不足。比如,增加了车辆供应,提高了服务效率,方便了乘客出行,改变了行业生态。既然专车是一种市场化的产品,就应该由市场来定价。而“专车定价高于出租车50%”这一规定,既违背了市场规律,也不符合“市场在资源配置中起决定性作用”。另外,恐怕也没有实际效果,因为专车运价可以打折。
无论是在市场经济环境中,还是在依法治国语境中,政府该干什么、不该干什么,一定要弄清楚。就专车管理而言,政府的责任应该是通过制度明确专车承运人责任,保障乘客合法权益,促进市场公平竞争,其他的事情应该交由市场解决。更多相关行业资讯请查阅由中国报告大厅发布的出租车行业市场调查分析报告。
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