泸州以政府安全文化建设促进政府安全监督管理能力提升-【资讯】

“政府安全文化建设是推动地方政府安全监管责任落实的一条新路径，是推动落实党政领导干部安全生产责任的新思路。”近日，泸州市政府安全文化建设得到了到此考察工作的外单位负责人的充分肯定。

如何有效落实政府安全监管责任是各级政府面临的一大问题。而建设政府安全文化是泸州市为解决这个问题推出的重要抓手。

党政干部持有和遵循共同的安全价值观

政府安全文化到底是什么？泸州市应急管理局联合中南大学安全理论创新与促进研究中心将其阐释为：由各级党政部门及其工作人员所共同持有和遵循的安全价值观、安全理念、安全态度和安全行为规范组成的复合体，是政府安全监督管理体制机制的深层结构，良好的政府安全文化能够对安全生产起到正向的导向、激励、凝聚、协调和控制作用，政府安全文化建设是提升政府安全监督管理能力的一条重要而有效的思路和措施。

怎么建设政府安全文化？泸州市应急管理局局长李华桂把政府安全文化建设比喻成驾驶一辆汽车，其驾驶宗旨是“保安全是促发展最近的路”，方向盘是“安全底线工程”，驱动力是“两制度、一会议、一行动”，指挥棒是“一票否决、双考核、双奖惩”。

所有市级部门主动把安全写入“三定”规定

在泸州良好的政府安全文化的促进和指导下，安全发展理念已经深深渗透到所有市级部门的议事、决策机制。借助机构改革机会，所有市级部门都主动把安全生产职责写入部门“三定”规定。

为了配套党政领导干部安全生产责任制的实施，泸州市建立党政领导干部安全生产职责清单、工作协助人和履职档案制度，通过细化每位市级党政领导干部的安全生产责任，确定市领导安全工作协助人，建立履职档案，有效推动党政领导干部安全生产责任落实，做到尽职照单免责，失职照单追责。据了解，该项制度已成为泸州市建设政府安全文化的重要措施和落地路径。

“以前我们对自身的安全监管职责不清楚，有时候还有些抵触，但现在我们的安全生产履职尽责意识、意愿都有了极大增强，也感受到了政府安全文化的熏陶、指导和规范作用。”泸州市一位基层普通干部说。据了解，这样的变化始于泸州市实行《关于在干部选拔任用工作中进一步体现和落实安全生产相关要求的实施办法》，该项制度明确规定5类在安全生产工作中成绩显著的干部，在同等条件下可优先提拔使用，明确规定对负有重大及以上安全生产事故责任等8种情形的干部不得提拔或进一步使用，有效强化了各级干部履职尽责的正向安全价值观，也促进了该市政府安全文化建设。

每月召开市长督办会

“我市要求大幅度精简会议，但我们每月安全生产市长督办会还是坚持召开，这是我市安全工作的重要抓手，不但能定期督办重大隐患、协调解决突出问题，还能增强各级各部门‘一把手’的履职尽责意识和能力。”泸州市分管安全生产副市长何绍明在第52次市长督办会上讲道。

据悉，每月召开的安全生产市长督办会，由市长主持，市政府分管安全领导及其他相关领导，区县政府、区县应急局、市级各部门和驻泸及市属重点企业“一把手”参加，这已成为泸州市政府安全文化的重要抓手。

泸州市委副书记、市长杨林兴在2019年全市安全生产工作会上强调，责任追究是责任落实的最后一道防线，守不住这个防线，安全生产责任制就会流于形式。

对此，市安委会通过严格执行安全生产“一票否决”和“双考核、双奖惩”制度，即工作目标和党政同责绩效考核，单项经济奖励和综合考核得分奖励，大幅提升考核权重，确定对安全生产党政同责绩效考核优秀单位加5分，合格加2分，对考核排名最后一位的区县（园区）和后三位的市级部门主要负责人由市政府主要领导进行约谈，有效推动了各级各部门安全监管责任落实。

为强化部门执法主体地位，有效推动政府依法治安文化建设，该市推行安全监管行政执法“清零行动”。该市应急管理局安监执法支队负责人表示：“‘清零行动’要求负有安全生产监督管理职责的部门必须突破零处罚，进行月统计、月通报，有效解决有的部门不愿执法，或只执法不处罚的问题。”

近年来，良好的政府安全文化极大地促进了泸州市安全生产形势持续稳定向好，在上级的各项考核评优中多次名列前茅。

黄浪

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