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【消息】省扶贫办主任准确把握扶贫标准扎实推进精准脱贫

发布时间:2020-11-23 02:59:13 阅读: 来源:排气阀厂家

解决好“扶持谁”的问题,是实施精准扶贫精准脱贫的前提。在实际工作中,如何做好贫困识别这项基础工作?如何准确把握扶贫标准?“十三五”时期如何推进精准扶贫精准脱贫?针对这些关注度较高的话题,记者近日采访了省扶贫办党组书记、主任魏存计。  记者:现行扶贫标准由哪些指标构成?如何科学准确地判断贫困户?  魏存计:扶贫标准是定量与定性相结合的一个整体,是数量标准与质量标准的有机统一,必须全面准确把握。  首先,家庭收入是贫困户识别退出的基本指标。在贫困户识别和退出过程中,首先要对农户家庭收入(包括工资性收入、生产经营性收入、转移性收入、财产性收入)进行核算。通过同群众一起算账,对农户贫困状况有一个基本判断。我国现行扶贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元,国家每年根据当年农村低收入居民生活消费价格指数进行调整,2015年现价扶贫标准为2855元。  其次,“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房)是综合考量标准。家庭收入反映的是贫困的现象,“两不愁、三保障”则反映贫困的本质。我们在瞄准建档立卡贫困人口实施精准扶贫精准脱贫时,既要看收入,又不能唯收入,要重点拿“两不愁、三保障”这把尺子综合衡量。例如,在去年的建档立卡“回头看”工作中,我省采用“五看、五不录、六优先”(看住房,看大件,看劳力,看产业,看负担;有机动车的不录,有新建住房的不录,有城镇商品房的不录,有公职人员的不录,有较大实体产业的不录;有重病人的优先,有重度残疾的优先,有在校学生的优先,无壮劳力的优先,住危房的优先,重灾户优先)的识别办法,取得了较好的效果。  再次,贫困群众发展的可持续性是衡量脱贫成效的核心要义。习近平总书记今年全国“两会”期间在参加青海代表团审议时强调,要更加注重提高脱贫效果的可持续性。这传递出一个明确的信号:我国脱贫攻坚将更加重视脱贫质量,而非“数量”指标。这启示我们,衡量贫困户是不是脱贫,在核算收入的基础上,还要看贫困群众观念是不是得到了转变,自我发展能力是不是得到了提高,是不是有了稳定的收入来源和增收渠道;住房安全是否得到了保障,家中还有没有因贫辍学的孩子,是不是享受了国家的低保政策、医疗保险和医疗救助政策。  记者:在工作实践中,各地对于扶贫标准的认识和把握存在哪些误区和偏差?  魏存计:在我省脱贫攻坚的实践中,在扶贫标准的认识和把握上,还存在一些片面认识,需要及时厘清。  一是把收入标准简单等同于扶贫标准。个别地方在贫困户识别和退出过程中,简单以农户家庭收入作为唯一衡量标准,搞“一刀切”,忽视了贫困群众的生产生活负担和基本的生活保障。如果一味强调收入标准,不考虑支出和负担,就会导致一些真正的贫困户该纳入而没有纳入,直接影响扶贫质量,影响群众的获得感。  二是把扶贫标准等同于小康标准。脱贫是一个渐进的过程。现行标准下贫困人口实现脱贫是全面建成小康社会的底线目标,它着眼于解决绝对贫困问题,而不是解决全面小康问题。但在实际工作中,个别地方由于政策宣传不到位,把脱贫标准等同于小康标准,等同于高水平的新农村建设,影响了脱贫攻坚进程。以易地扶贫搬迁为例,中央补助建档立卡贫困户人均住房建设面积为25平方米,但在搬迁过程中,一些农户盲目扩大住房面积,建成了“小楼”“洋房”,结果是负债累累。这种不切实际调高标准的做法,不仅会吊高贫困群众胃口,增加扶贫成本,也容易引发其他群众不满。  三是把脱贫等同于“脱套”。贫困问题具有动态性、长期性、复杂性,不可能一劳永逸,必须完善与之相适应的定期核查机制和后续扶持政策,做到动态管理、有进有出。但在个别地方,有的干部认为,贫困户脱贫后就大功告成,不需要再扶持了。根据国家和省有关政策,贫困退出后,要留出缓冲区,对已经脱贫的农户,在一定时期内要让其继续享受扶贫相关政策,继续给予扶持,避免出现边脱贫、边返贫现象。  记者:“十三五”时期,我们面临一项非常艰巨但又必须完成的硬任务,就是举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。今后5年,我省将如何推进精准扶贫精准脱贫工作?  魏存计:今后5年,必须全面落实省委、省政府关于脱贫攻坚的各项决策部署,做到精准扶贫精准脱贫,在全面准确把握扶贫标准的基础上,突出重点,把握关键,扎实推进。  一是建好“明白账”。各地要坚持把建档立卡“回头看”作为一项长期的基础性工作来抓,贯穿脱贫攻坚全过程。要全面准确把握脱贫标准,以“两不愁、三保障”为综合考量指标,开展定期核查,对遗漏的、返贫的、新致贫的要及时纳入,对造假的、脱贫的要及时退出,实现有进有出、动态管理。要做好与民政、教育、卫计委、残联、统计等部门的数据对接,把“扶持谁”的问题搞准,特别要把社保兜底的底数搞准。  二是打好“当头炮”。易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手,是国家“十三五”脱贫攻坚的第一仗。4月6日,全省易地扶贫搬迁现场会拉开了我省新一轮易地扶贫搬迁工作的序幕。根据省委、省政府部署,我省易地扶贫搬迁工程今明两年全部启动,利用5年时间完成深山区和库区42万人(其中建档立卡贫困人口19万,同步搬迁人口23万)的搬迁任务。围绕精准高效实施易地扶贫搬迁工程,各地要把搬迁人口和集中安置地定准,把集中安置小区建起来,把配套设施和公共服务搞起来,把富民产业发展起来,确保搬迁群众搬得准、搬得出、稳得住、能致富。  三是唱好“重头戏”。深入实施特色产业脱贫工程,重点发展设施蔬菜、林果、畜牧、食用菌、中药材、苗木花卉、旅游、光伏、家庭手工业、农副产品加工等十大特色产业,大力培育扶贫龙头企业,通过扩规模、提标准、建园区,优化全省扶贫产业布局,提高贫困地区农业综合效益。要把发展多种形式的股份合作制经济作为主攻方向,推进由资金到户、项目到户向资本到户、权益到户转变,建立贫困群众与市场主体的利益联结机制,打造拿租金、挣薪金、分红利的“三金农民”,实现稳定脱贫。深入开展“政银企户保”金融扶贫工作,从根本上解决贫困地区融资难问题。  四是织好“保障网”。从致贫原因看,因学致贫、因病致贫占据很大比例,这是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。对这些贫困群体,要综合运用教育、医疗、社保等措施,把政策兜底的保障网织好织牢,实现兜底脱贫一批。对农村低保贫困人口,在低保线和扶贫线“两线合一”基础上,要下大力推进低保提标扩面,坚决克服“以人代户”,努力实现应保尽保,真正兜全兜住。对因学致贫问题,着眼于阻断贫困代际传递,要进一步完善资助政策体系,实行“三免一助”(免学费、免住宿费、免教科书费,享受国家助学金)政策。推广山区教育“两集中、全覆盖”模式,推动初中向重点镇集中,高中和职业教育向县城或产业园区集中,优化贫困地区教育布局。对因病致贫问题,重点推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障的落实,开展城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度整合试点工作,统筹解决贫困家庭大病和多人患病费用报销问题,防止因病致贫返贫。  五是打好“组合拳”。把脱贫攻坚与山区综合开发、美丽乡村建设、现代农业发展、旅游产业发展结合起来,“五位一体”统筹推进,进一步完善贫困地区水、电、路等基础设施,改善人居环境,完善脱贫机制,走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的脱贫攻坚新路子。 (河北日报记者潘文静)

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