关于加强锡盟地区承压热水锅炉定期检验工作的调研报告

发布时间：2020-03-23 11:16:34 阅读：次来源：排气阀厂家

锡林郭勒盟年平均气温0—3℃，结冰期5个月，采暖期长达7个月，为华北最冷的地区之一。为此，供热工作已成为锡盟冬季最大的民生工程，做好承压热水锅炉的检验，是保证冬季供热采暖的重要任务。

现阶段锡盟最普遍的供热来源为承压热水锅炉，冬季采暖期过后，部分锅炉已不同程度的产生了安全隐患。为配合区局和盟局对承压热水锅炉的安全监察工作，保障人民财产安全，锡盟特检所按照、和等相关文件规定，在采暖停运期对锡盟地区已登记使用的承压热水锅炉进行检验。截止7月10日，已对锡盟34家企业的80台承压热水锅炉进行了定期检验，虽然有效减少了影响锅炉安全性能的问题，为下一个采暖期的供热发挥了重要的作用，但在检验过程中也发现了承压热水锅炉检验工作中存在一些问题，现分析如下：

一、存在的主要问题

（一）企业责任主体未落实，锅炉超期未检现象频发

第十条明确规定：“锅炉使用单位应在规定的锅炉定期检验日期前向检验单位提交锅炉定期检验申请。检验单位综合各使用单位锅炉的检验日期制订出检验计划，并通知锅炉使用单位。”中也有特种设备在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的规定。

在实际检验中，承压热水锅炉检验合格有效期届满前锅炉使用单位未按规定时间进行报检的现象时有发生。部分锅炉使用单位往往邻近定检日期前一到两天才与检验检测机构联系，更有部分锅炉使用单位无报检意识，直至安全监察机构检查，才对已过有效期的锅炉进行定检申请。锡盟行政面积多达202，580平方千米，各旗县间相距较远，若锅炉使用单位不按期进行报检，会导致检验检测机构工作计划被打乱，检验时间紧促且同一时期的检验易发生“撞车”现象，从而打乱了检验工作的进展，加大了检验项目漏检几率。

（二）受检单位准备工作不到位，降低了检验效率

中明确指出：“检验前，锅炉使用单位应做好准备工作，其中包括准备锅炉相关的各项资料、放水和打开门孔装置、隔断与热力系统相连的管道和烟风道、清理炉内积灰和炉垢渣、拆除妨碍检验的锅炉内件、搭设脚手架等等一系列工作。”但部分使用单位准备工作不足，致使检验人员降低了检验效率。

部分锅炉使用单位在申请检验并得到检验人员通知后，准备工作做得不充分，致使检验人员到达使用单位锅炉房后，由于使用单位准备工作准备不充分，检验无法如期进行。例如，有些使用单位只打开了一部分的手孔和人孔；清理积灰和炉渣时某些部位清理干净而某些部位仍然积灰、堆渣严重；搭设脚手架时并没有搭设到指定检查位置；锅筒内部进行检验时应拆除内部装置，使用单位嫌其麻烦拆卸而不进行拆除工作等等，所有这些情况都或多或少的影响了检验工作的效率。

（三）受检单位安全体系不完善，加大了安全隐患

部分承压热水锅炉使用单位对检验发现的非严重问题的重视程度不够，导致再次检验时问题仍然存在，或是问题升级，加大了锅炉安全运行的隐患。

锅炉使用单位对检验报告中提出的各项整改内容并不一视同仁，有些需要整改的问题比较严重，使用单位就认真对待，而有些问题并不影响现阶段锅炉安全运行，就长时间放任不管，长时间也必然会转变成为严重问题。检验人员本着负责任的态度，在检验报告上明确列出并敦促使用单位整改，但使用单位却为了减少成本，并不急于解决此类问题，为锅炉安全使用埋下隐患。例如检验人员在某锅炉使用单位的去年检验过程中发现该锅炉炉内结垢＜1mm，覆盖面积＜80%，敦促使用单位应加强水质监督管理，增强水处理能力并加强锅炉排污，然而使用单位并不重视，导致再次检验时发现锅炉结垢已超过2mm，覆盖面积达到90%以上，继续运行必然发生爆管等事故，类似情况不仅会增加使用单位洗炉成本，更会增加使用单位的安全隐患。有些使用单位对检验人员提出的锅炉跑、冒、滴、漏现象漠不关心，例如某使用单位分水器上部主阀门漏水，检验人员要求使用单位更换阀门法兰垫，但使用单位认为是小问题并未执行，最终不断的滴漏现象导致分水器表面严重腐蚀，影响到了锅炉的安全运行。

二、出现问题的原因

（一）使用单位安全意识淡薄，认识不到位

由于锅炉使用单位人员流动性强、生产时间紧迫等原因，部分使用单位对锅炉定期检验重视度不够，安全意识淡薄，没有认真履行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，最终导致检验工作不能按计划进行。还有部分锅炉使用单位对我国现行的锅炉安全法规条例了解甚少，认为法规条例是监察部门和检验检测机构应该熟悉的，使用单位没有必要了解。

在调研过程中，笔者以的知晓情况为对象随机抽取了50家使用单位负责人进行问卷调查发现，其中只有3家（占6%）使用单位对其内容详细了解；33家（占66%）使用单位对部分内容有所了解；13家（占26%）使用单位知晓有此条例，但不清楚其内容；1家（占2%）使用单位从未听说过此条例。

等相关法规条例涵盖了使用单位、监察部门、检验检测机构等部门和单位的权利、义务、工作内容等一系列内容，明确指出了安全生产和节能减排是企业必须履行的义务，企业主要负责人应是第一责任人，因而，了解等相关法律法规是安全生产的前提。

（二）使用单位不认真整改，造成安全隐患

部分锅炉使用单位只追求眼前效益，不愿意加大锅炉安全资金投入，对发现的安全隐患持观望态度，不积极排除发现的问题，导致一些小问题慢慢发展为大问题，缩短了锅炉使用寿命。经过对20家使用单位的调查发现，只有9家（占45%）使用单位对发现的非严重问题进行立即解决，5家（占25%）使用单位在锅炉即将运行时排除安全隐患，6家（占30%）使用单位对发现的问题持放任态度，不采取任何解决措施。从而可以看出，使用单位所持态度，对特种设备安全工作也起到了相当重要的作用。

三、解决措施及建议

（一）明确工作思路，加大宣传力度

首先应加强与特种设备监察部门的通力合作，加大对锅炉定期检验相关法律法规的宣传，让锅炉使用单位主动承担起社会责任，帮助使用单位树立科学安全生产理念，落实好企业安全生产主体责任，从而能达到及时有效的配合好检验检测机构做好检验。

一是认真开展锅炉安全相关法律法规和知识培训，在举办各大企业特种设备操作人员培训班时，加大、等法律法规的宣传力度，特别是加强使用单位负责人的培训，形成企业主要负责人、部门主管、特种设备作业人员人人重视特种设备安全的良好氛围；二是以迎接党的十八大召开、“质量月”等活动为契机，利用电视、报纸、派发宣传册、开展志愿者活动等媒介进行宣传活动，增强全民质量安全意识，强化舆论导向；三是加强与各大企业的沟通，在了解企业在用设备状况的同时，加深了与企业的了解、互信，为今后的企业安全和正常开展检验工作奠定基础。

（二）加大整改力度，强化主体措施

加强整改的强制力度是提升锅炉定检率的有效措施之一。在检验过程中，检验人员应强调杜绝安全隐患的重要性，通过实际案例的介绍，警示使用单位不整改的严重性；对相同安全隐患再次发现的，严格按照有关法律法规加大处罚力度，杜绝安全事故的发生。其次，增加检验后的回访频率，与使用单位定期联络交流，敦促使用单位认真整改。再次，及时与当地特种设备监察部门联系和汇报检验情况，让监察部门及时了解企业设备运行和安全情况，加大特种设备安全监察工作力度，将安全事故消除在萌芽状态。

（三）创新检验模式，完善企业制度，推动节能减排

面对新形势新任务，检验机构应主动对企业进行上门服务，以点带面，对检验过程中各控制点的共性特点和要求进行模块化分类，对检验中的各项工作采取多级审核制度，将工作细致化、深入化，帮助企业完善质保体系及相关管理制度，强化企业主体责任制。（通讯员：吴鑫）